塑联网综合报道：3月1日起，环保领域多项法律条例将落地，对于塑料回收再生行业来说，《排污许可管理条例》(以下简称《条例》)将正式实施。

图片来源：生态环境部官网

实际上，早在2016年我国印发《排污许可证管理暂行》的通知起，塑料回收再生企业均需持排污许可证进行正常运作。另外，各地方也出台“排污许可证”认证申领工作，对应领未领，或未申报排污许可证的企业，按无证排污行为进行严罚！

生态环境部

NO.1关于印发《排污许可证管理暂行》的通知

2016-12-23

为贯彻落实《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号），规范排污许可证申请、审核、发放、管理等程序，我部组织编制了《排污许可证管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。各地可根据《排污许可证管理暂行规定》，进一步细化管理程序和要求，制定本地实施细则。

NO.2发布《排污许可证管理暂行规定》

2017-01-05

《规定》是全国排污许可管理的首个规范性文件，依据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《行政许可法》等法律和《实施方案》的要求，从国家层面统一了排污许可管理的相关规定，主要用于指导当前各地排污许可证申请、核发等工作,是实现2020年排污许可证覆盖所有固定污染源的重要支撑，同时为下一步国家制定出台排污许可条例奠定基础。

NO.3《排污许可管理办法（试行）》发布

2018-01-17

《管理办法》是对《排污许可证管理暂行规定》的延续、深化和完善。《管理办法》在结构和思路上与我部已发布的《排污许可证管理暂行规定》（环水体〔2016〕186号）保持一致，内容上进一步细化和强化。同时根据部门规章的立法权限，结合火电、造纸行业排污许可制实施中的突出问题，对排污许可证申请、核发、执行、监管全过程的相关规定进行完善，并进一步提高可操作性。

NO.4关于公开征求《排污许可管理条例（草案征求意见稿）》意见的通知

2018-11-05

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进排污许可制度建设，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律法规要求，我部组织起草了《排污许可管理条例（草案征求意见稿）》（见附件1），现公开征集意见。各机关团体、企事业单位和个人均可参照意见建议格式（见附件3），提出意见和建议

NO.5《排污许可管理条例（草案）》通过，2021年3月1日正式生效

2020-12-09

截止目前，塑料回收再生行业取得排污许可证的企业达1000多家。

《条例》明确排污单位的主体责任，保障企业合法权益

《条例》的一大亮点是，对排污单位的主体责任作出了明确要求，规定了“按证排污、按证监管”的管理模式，明确排污许可证法律地位，划定排污许可管理权限。改变以往政府包办式、保姆式管理，减轻负担保障企业合法权益。

《条例》规定，排污单位应当申请取得排污许可证，未取得排污许可证的，不得排放污染物。

《条例》根据污染物产生量、排放量和对环境的影响程度，实行分类管理，对影响较大的和较小的排污单位，分别实行重点管理和简化管理。依法将水、大气、土壤和固体废物等污染要素纳入许可管理，逐步将噪声等污染要素通过修法全部纳入管理。最终，要实现环境要素的全覆盖。

《条例》在排污许可证申请和排污环节规定了排污单位具体的责任和义务：排污单位应建立完善环境管理内部控制制度；应依法自行开展排放监测，并保存原始监测记录；应当建立环境管理台账记录制度；应当按照排污许可证规定内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告；应当按照排污许可证的规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。

《条例》对违法者的相关法律责任作了严格的规定，对未取得排污许可证排放污染物、超标排放污染物等违法排污行为，都加大了处罚力度。

《条例》加大了违法成本，捋顺了申请和排污管理环节的排污单位责任和义务，监管趋严下企业治污需求有望加速释放。对未取得排污许可证排放污染物、超标排放污染物等违法排污行为，都提高了罚款处罚的力度，进一步加大了违法成本。

排污许可的核心管理制度是要依靠强有力的证后监管来实现。《排污许可管理条例》为地方生态环境主管部门的监管带来更明确的法律依据，有利于管理部门依照排污许可证对企业污染物排放进行监管、直接进行处罚，是证后监管执法的重要利器。

《条例》的实施对落实精准治污、科学治污、依法治污，推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

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